มาตรา 149 (เจ้าพนักงานเรียก/รับสินบน) = ผู้ใดเป็นเจ้าพนักงาน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ สมาชิกสภาจังหวัด หรือสมาชิกสภาเทศบาล เรียก รับ หรือยอมจะรับทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดสำหรับตนเองหรือผู้อื่นโดยมิชอบ เพื่อกระทำการหรือไม่กระทำการอย่างใดในตำแหน่ง ไม่ว่าการนั้นจะชอบหรือมิชอบด้วยหน้าที่ ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่ 5 ปี ถึง 20 ปี หรือจำคุกตลอดชีวิต และปรับตั้งแต่ 100,000 ถึง 400,000 บาท หรือประหารชีวิตSection 149 (an official demanding or accepting a bribe) — whoever, being an official, a member of a State legislative assembly, a provincial assembly, or a municipal assembly, wrongfully demands, accepts, or agrees to accept property or any other benefit for themselves or another in order to do or not do an act of office, whether that act is proper or improper, shall be liable to imprisonment of 5 to 20 years, or life imprisonment, and a fine of 100,000 to 400,000 baht, or death.
ตัวบทStatutory text
มาตรา 149 ผู้ใดเป็นเจ้าพนักงาน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ สมาชิกสภาจังหวัด หรือสมาชิกสภาเทศบาล เรียก รับ หรือยอมจะรับทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใดสำหรับตนเองหรือผู้อื่นโดยมิชอบ เพื่อกระทำการหรือไม่กระทำการอย่างใดในตำแหน่งไม่ว่าการนั้นจะชอบหรือมิชอบด้วยหน้าที่ ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่ห้าปีถึงยี่สิบปี หรือจำคุกตลอดชีวิต และปรับตั้งแต่หนึ่งแสนบาทถึงสี่แสนบาท หรือประหารชีวิต
Section 149 Whoever, being an official, a member of a State legislative assembly, a provincial assembly or a municipal assembly, wrongfully demands, accepts or agrees to accept property or any other benefit for himself or another in order to do or not to do an act in his office, whether or not such act is within his duty, shall be liable to imprisonment of five to twenty years or imprisonment for life, and a fine of one hundred thousand to four hundred thousand baht, or to death.
องค์ประกอบความผิดElements of the offence
- เป็นเจ้าพนักงาน (รวมสมาชิกสภาฯ ตามที่ระบุ)Being an official (including the specified assembly members) — ผู้กระทำต้องเป็นเจ้าพนักงานหรือผู้ดำรงตำแหน่งตามที่มาตรานี้ระบุthe actor must be an official or a holder of one of the positions specified
- เรียก รับ หรือยอมจะรับทรัพย์สิน/ประโยชน์โดยมิชอบwrongfully demands, accepts, or agrees to accept property / a benefit — ความผิดสำเร็จเพียง 'เรียก' หรือ 'ยอมจะรับ' ก็ครบ ไม่จำต้องได้รับทรัพย์จริง — เป็นการรับสินบนฝ่ายเจ้าพนักงาน (passive bribery)the offence is complete merely on 'demanding' or 'agreeing to accept'; actual receipt is not required — this is bribe-taking by the official (passive bribery)
- เพื่อกระทำการ/ไม่กระทำการในตำแหน่งto do or not do an act of office — มีมูลเหตุเพื่อกระทำหรือไม่กระทำการในตำแหน่ง 'ไม่ว่าการนั้นจะชอบหรือมิชอบด้วยหน้าที่' (จุดต่างจาก ม.148 ซึ่งต้องเป็นการใช้อำนาจโดยมิชอบ)a motive to do or not do an act of office, 'whether that act is proper or improper' — the point of difference from Section 148, which requires a wrongful exercise of power
- เจตนา + โดยมิชอบintent, wrongfully — เจตนาเรียก/รับสินบนสำหรับตนหรือผู้อื่นโดยมิชอบintent to demand or accept a bribe for oneself or another, wrongfully
อัตราโทษPenalty
คำอธิบายหลักกฎหมายDoctrine
มาตรา 149 ลงโทษ 'เจ้าพนักงานผู้เรียก/รับสินบน' (passive bribery) ด้วยโทษที่หนักมาก (ถึงประหารชีวิต) เพราะกระทบความเชื่อถือและความสุจริตของการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ความผิดสำเร็จเพียงการ 'เรียก' หรือ 'ยอมจะรับ' โดยไม่ต้องได้รับทรัพย์จริง จุดสำคัญสองประการ: (1) ต่างจากมาตรา 148 — ม.149 เรียก/รับเพื่อกระทำหรือไม่กระทำการในตำแหน่ง 'ไม่ว่าการนั้นจะชอบหรือมิชอบด้วยหน้าที่' (เช่น เรียกเงินเพื่อปล่อยผู้ที่จับกุมโดยชอบ) ส่วน ม.148 ต้องใช้อำนาจโดยมิชอบตั้งแต่ต้น และ (2) ถ้าผู้กระทำเป็นเจ้าพนักงานในการยุติธรรม (ตุลาการ พนักงานอัยการ พนักงานสอบสวน) จะเข้าบทเฉพาะตามมาตรา 201 มิใช่มาตรา 149 ส่วนผู้ให้สินบนเป็นความผิดตามมาตรา 144 (หรือเป็นผู้สนับสนุน)
Section 149 punishes the 'official who demands or accepts a bribe' (passive bribery) very severely (up to death) because it strikes at confidence in, and the integrity of, the public service. The offence is complete merely on 'demanding' or 'agreeing to accept', without actually receiving the property. Two key points: (1) unlike Section 148, Section 149 is demanding or accepting to do or not do an act of office 'whether that act is proper or improper' (e.g., demanding money to release a person lawfully arrested), whereas Section 148 requires a wrongful exercise of power from the outset; and (2) where the actor is an official in the administration of justice (a judge, public prosecutor, or inquiry official), the special provision in Section 201 applies, not Section 149. The bribe-giver is liable under Section 144 (or as a supporter).
ข้อสังเกต / ประเด็นที่มักเข้าใจผิดCommon pitfalls
แนวคำพิพากษาฎีกาที่เกี่ยวข้องRelated Supreme Court precedents
- เทียบเคียงตามนัย ฎีกาที่cf. Dika2673/2527เทียบเคียงตามนัยคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2673/2527cf. Dika 2673/2527
ผู้ที่ร่วมรู้เห็นเป็นใจหรือเป็นสื่อกลางในการที่เจ้าพนักงานเรียก/รับสินบนตามมาตรา 149 อาจมีความผิดฐานเป็นผู้สนับสนุนการกระทำความผิดนั้นA person who knowingly participates in, or acts as an intermediary for, an official's demanding or accepting a bribe under Section 149 may be liable as a supporter of that offence.
ตัวอย่างการวิเคราะห์อย่างเป็นระบบ (IRAC)Worked example (IRAC)
นายอำเภอ ก. มีความผิดตามมาตรา 149 หรือไม่ และความผิดสำเร็จเมื่อใดWhether District Chief A is liable under Section 149, and when the offence was complete.
มาตรา 149: เจ้าพนักงานเรียก รับ หรือยอมจะรับทรัพย์สิน/ประโยชน์โดยมิชอบ เพื่อกระทำหรือไม่กระทำการในตำแหน่ง ความผิดสำเร็จเพียงการ 'เรียก' หรือ 'ยอมจะรับ'Section 149: an official who wrongfully demands, accepts, or agrees to accept property or a benefit to do or not do an act of office; the offence is complete merely on 'demanding' or 'agreeing to accept'.
นายอำเภอ ก. ซึ่งเป็นเจ้าพนักงานได้ 'เรียก' เงิน 50,000 บาทจากนาย ข. โดยมิชอบเพื่อกระทำการในตำแหน่ง (เร่งออกใบอนุญาต) ความผิดตามมาตรา 149 สำเร็จตั้งแต่การเรียกแล้ว แม้ยังไม่ได้รับเงิน และการที่ต่อมาได้รับเงินก็ยิ่งครบการ 'รับ' ส่วนนาย ข. ผู้ให้เงินอาจมีความผิดฐานให้สินบนตามมาตรา 144District Chief A, an official, 'demanded' 50,000 baht from B wrongfully to perform an act of office (expediting the licence); the Section 149 offence was complete upon the demand itself, even before receiving the money, and the subsequent receipt all the more completes the 'accepting'. B, the giver, may be liable for bribery under Section 144.
นายอำเภอ ก. มีความผิดตามมาตรา 149 (ความผิดสำเร็จตั้งแต่การเรียก) ส่วนนาย ข. อาจผิดมาตรา 144District Chief A is liable under Section 149 (complete upon the demand); B may be liable under Section 144.
ตัวอย่างเพื่อการศึกษาให้เข้าใจง่ายเท่านั้น มิใช่คำแนะนำทางกฎหมายเป็นรายกรณี* Illustrative example for study only — not legal advice for any specific case.
มาตราที่เกี่ยวข้องRelated sections
คำถามที่พบบ่อยFAQ
เจ้าหน้าที่เรียกเงินใต้โต๊ะแต่ยังไม่ได้รับ ผิดไหมAn official demanded an under-the-table payment but has not received it — an offence?
ผิดแล้วตามมาตรา 149 เพราะความผิดสำเร็จเพียงการ 'เรียก' หรือ 'ยอมจะรับ' ไม่จำต้องได้รับทรัพย์จริงYes, under Section 149, because the offence is complete merely on 'demanding' or 'agreeing to accept'; actual receipt is not required.
เรียกสินบน (149) ต่างจากใช้อำนาจมิชอบ (148) อย่างไรHow does demanding a bribe (149) differ from wrongful exercise of power (148)?
ม.149 เรียก/รับเพื่อกระทำ/ไม่กระทำการในตำแหน่งไม่ว่าชอบหรือมิชอบด้วยหน้าที่ ส่วน ม.148 ต้องเป็นการใช้อำนาจโดยมิชอบตั้งแต่ต้น (เช่น แกล้งจับ)Section 149 is demanding or accepting to do or not do an act of office whether proper or improper; Section 148 requires a wrongful exercise of power from the outset (e.g., framing).
ผู้พิพากษา/อัยการรับสินบนผิดมาตรา 149 ไหมIs a judge or prosecutor who takes a bribe liable under Section 149?
เจ้าพนักงานในการยุติธรรม (ตุลาการ อัยการ พนักงานสอบสวน) เข้าบทเฉพาะตามมาตรา 201 มิใช่มาตรา 149An official in the administration of justice (judge, prosecutor, inquiry official) falls under the special Section 201, not Section 149.